Не имей 100 рублей, или Пойдет ли на пользу САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ туристический сбор

«В прошлом году город принял 3,9 млн иностранных туристов. В этом году мы ожидаем более 4 млн», – рассказал Беглов. По его подсчетам, благодаря сбору городской бюджет пополнится примерно на 1 млрд рублей. Полученные деньги направят на реконструкцию и ремонт исторического центра города и развитие туристической инфраструктуры.
Президент, в свою очередь, поддержал инициативу Беглова. Правда, при этом пока нет никакого документа – законопроекта, постановления правительства, – к которому можно было бы апеллировать.

Лазейка для серых отельеров

«Предложение с 2020 года ввести туристический сбор в Петербурге власти города выдвинули еще в сентябре 2018-го и тогда предлагали собирать деньги со всех гостей города, а не только с иностранных граждан, – говорит заместитель директора по Северо-Западу Российского союза туриндустрии Павел Румянцев. – Кроме того, это предполагалось оформить в виде налога с оборота гостиниц, который шел бы в общий городской котел. Таким образом, эти средства использовались бы по усмотрению городского правительства и никоим образом не способствовали бы развитию туризма. Все это в совокупности показалось нам нецелесообразным, напоминало, скорее, препятствие, ухудшающее пребывание гостей в нашем городе. Российский cоюз туриндустрии озвучивал свою позицию по этому вопросу еще полгода назад, и тогда она была однозначно негативной».
Как известно, уже были попытки ввести подобный курортный сбор в других регионах. Налог за пользование курортной инфраструктурой с мая 2018 года действует в качестве эксперимента в Краснодарском, Ставропольском и Алтайском краях. В Крыму эксперимент должен был начаться в мае 2019 года, однако глава республики Сергей Аксенов решил отказаться от него как от затратного и нерентабельного.


Представитель комиссии по развитию отельного бизнеса Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства Дарья Ковалевская рассказывает: «В Ставропольском крае подобный сбор уже введен. И наши коллеги по этому поводу выражают свою озабоченность. Недовольны гости, которые приезжают на отдых целыми семьями и на длительный срок, ведь для них этот налог превращается в конечном итоге в значительную сумму. При этом люди не получают никаких документов, подтверждающих произведенную оплату. Как это часто бывает, механизм внедрения новой законодательной инициативы в нашей стране не проработан – непонятно, кто именно будет собирать эти деньги, кто будет контролировать выполнение распоряжения. Сбор – одна из лазеек для недобропорядочных владельцев средств размещения, не имеющих права на его осуществление. Существуют предприниматели, не желающие тратиться на прохождение классификации, соблюдение противопожарных и санитарных норм, но при этом они, возможно, заявят о желании взимать туристический налог с гостей».

Брать сбор будет не с кого

Президент петербургской Гильдии малых средств размещения Яна Бабина солидарна: «Этот сбор – дополнительная нагрузка на бизнес. Предпринимателям предстоят определенные затраты – к примеру, нужна будет специальная штатная единица, сотрудник, который будет нести ответственность за эти деньги, его нужно будет контролировать, платить ему зарплату и т. д. И мы недосчитаемся тех гостей, которые привыкли останавливаться в бюджетных средствах размещения, где сутки проживания стоят 350–400 рублей».
Руководитель петербургского отделения НП «Лига хостелов» Алена Енова считает, что эта инициатива – новый фронт работы для общественной организации. «Нам сейчас нужно будет доносить до правительства, что для Петербурга это нереально. Особенно это актуально в свете грядущей перспективы ухода в тень легальных средств размещения. После вступления в силу закона Хованской мы потеряем большую часть собственно самих туристов, и, соответственно, введение этого налога не даст нам заветного миллиарда – его попросту не с кого будет получать», – говорит она.
«Нельзя забывать, что данная инициатива дает преимущества серому рынку средств размещения, которые формально не подпадают под действие этого распоряжения и работают вне правового поля, – поясняет Павел Румянцев. – Сертифицированные средства размещения не должны испытывать от этой инициативы никаких неудобств. Называть такой сбор налогом и осуществлять его по налоговой схеме неконструктивно и неправильно, и мы будем против этого возражать и бороться. Не исключено, что администрирование этого проекта может оказаться настолько дорогим, что встанет вопрос о его целесообразности. Введение данного сбора возможно, с моей точки зрения, только при соблюдении некоторых условий. Первое – он коснется только иностранцев, поскольку мы не можем подрывать развитие внутреннего туризма. Второе – это должен быть сбор по европейскому образцу: осуществляться в гостиницах с выдачей чека и перечислением средств в соответствующий государственный орган. Только на таких основаниях и в экспериментальном порядке этот сбор может быть введен в Санкт-Петербурге в летний сезон».